Зоны ЗСО

В этой статье:

• ЗСО – что это такое
• Что такое проект ЗСО
• Заключение

Подавляющее большинство различных предприятий в процессе своей производственной деятельности используют водные ресурсы. Именно этим обстоятельством обусловлена основополагающая роль выбора ими источников водоснабжения. Ведь от последних напрямую зависит целый ряд факторов, затрагивающих практически все сферы деятельности предприятий. При этом организация собственных водоисточников не допустима без установления ЗСО.

ЗСО – что это такое

Расшифровка аббревиатуры ЗСО звучит, как зона санитарной охраны. В ЗСО заключаются водоисточники, используемые для централизованного и нецентрализованного водоснабжения, которые расположены на территориях предприятий, чья деятельность являет собой даже потенциальную опасность для экологии.

Под охранными зонами подразумеваются территории, на которых установлены особые режимы хозяйственно-производственной деятельности и эксплуатации. Кроме того, на этих территориях осуществляется жёсткий санитарный надзор, в частности, за качеством воды из расположенных на них водоёмов (например, озёр, водных скважин), при этом находящиеся на них объекты строго охраняются.

Структура ЗСО

Санитарно-охранные зоны состоят из трёх поясов со специальными режимами хозяйственно-производственной деятельности и эксплуатации.

1. Первый пояс. Его называют поясом строгого режима. Он ограничивает территории с водозаборами, водопроводящими каналами и всевозможными водопроводными сооружениями. 1-й пояс нужен, чтобы защищать водозаборные места и объекты, из которых осуществляются заборы воды, от возможности их случайного/умышленного повреждения/загрязнения.
2. Второй пояс. Его ещё называют микробным, поскольку 2-й пояс призван защищать воду в расположенных на территории ЗСО водных объектов от загрязнения вредоносными микроорганизмами. Для определения размеров территории второго пояса используется методика гидродинамического расчёта.
3. Третий пояс. Его именуют химическим, так как его назначение заключается в защите расположенные в границах ЗСО водных источников от загрязнения химическими веществами. Размеры территории 3-го пояса также рассчитываются гидродинамическим методом.

Для обеспечения санитарной охраны водоводов (каналов, тоннелей, трубопроводов), доставляющих воду от водоисточников к местам её непосредственного потребления, организовываются санитарно-защитные полосы.

Границы поясов ЗСО

Их нужно устанавливать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 (раздел II), учитывая, о каких источниках водоснабжения: поверхностных или подземных, – идёт речь. Определение границ следует проводить для каждого пояса как поверхностных, так и подземных источников воды.

Поверхностные водоисточники

Отметим существование двух типов поверхностных водоисточников: первые называются водотоками, вторые – водоёмами.

Водотоки

К этой категории водных источников относят каналы, реки, ручьи. Границы ЗСО водотоков устанавливают для:

• 1-го пояса на расстоянии не менее 100 и вниз и не менее 200 м вверх по течению;
• 2-го пояса, ориентируясь на такие факторы, как климатические, природные и гидрологические условия;
• 3-го пояса – границы вверх/вниз по течению те же, что установлены для второго пояса, в то время, как для определения боковых границ действует другое правило: они должны проходить по линиям водоразделов (с учётом притоков) на расстоянии от 3 до 5 километров.

Водоёмы

Перечень данной категории водоисточников представлен: озёрами, прудами, обводнёнными карьерами, водохранилищами. Границы ЗСО водоёмов определяют для:

• 1-го пояса с учётом того, какие санитарные и гидрологические условия сложились в той или иной местности, но при этом границы должны устанавливаться на расстоянии, превышающем 100 метров в любом направлении от водоисточника;
• 2-го пояса – они определяются климатическими, природными, гидрологическими условиями, сложившимися в регионе нахождения источника воды;
• 3-го пояса должны быть идентичными границам, установленным для второго пояса.

Подземные источники

Границы территории с подземными источниками первого пояса должны проходить на расстоянии, превышающем 30 м. А если речь идёт о незащищённых водоисточниках, то границы должны быть установлены на расстоянии более 50 м.

При определении границ 2-го и 3-го поясов следует ориентироваться на целый ряд факторов:

• величину водозабора;
• гидрологические особенности водных объектов;
• типы водозабора.

Очевидно, что для отдельных скважин или их групп, горизонтальных дренов устанавливаются разные границы.

Режимы

Под особыми режимами подразумевается ряд мероприятий и ограничений, действующих в рамках границ территорий ЗСО. В этом смысле особую актуальность приобретает вопрос, кто ответствен за проведение санитарных мероприятий на территориях ЗСО?

В границах 1-го пояса их должны выполнять коммунальные хозяйства или другие собственники водопроводных сетей, а в рамках территорий 2-го и 3-го поясов – владельцы предприятий/организаций, чья производственная деятельность представляет собой даже потенциальную опасность с точки возможности загрязнения воды, не говоря уже о реальном негативном воздействии на её качество, в акватории водного источника.

Согласно требованиям СанПиНов 2.1.4.1110-02 (разделы №№ 3.2 и 3.3) на территориях 1-го пояса санитарно-охранных зон существует ряд ограничений и запретов на:

• строительство любых объектов и проведение ремонтных работ без предварительного согласования с санитарной службой;
• разведение и содержание домашних животных, особенно тех, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных заболеваний;
• выброс отходов и мусора в ЗСО, необходимо соблюдать правила утилизации и контролировать состояние мусорных контейнеров;
• проживание людей и даже кратковременное их пребывание на территории ЗСО при наличии симптоматики инфекционных заболеваний, если последняя имеется, то необходимо обратиться за медицинской помощью и соблюдать карантинные меры;
• использование химических веществ, которые могут загрязнять почву и воду;
• высадку деревьев;
• прокладку трубопроводных систем любого назначения и поведение прочих мероприятий, которые могут стать причиной ухудшения качества воды.

На территориях 2-го пояса ЗСО запрещено:

• размещать объекты, представляющие потенциальную опасность, связанную с микробным загрязнением подземных вод, так, например, разговор ведётся о предприятиях животноводства/птицеводства, кладбищах, скотомогильниках, навозохранилищах, и прочих подобных объектах;
• применять любые химические вещества;
• вырубать лес;
• выявлять, восстанавливать, тампонировать старые дефектные скважины, поскольку проведение перечисленных мероприятий может привести к загрязнению водоносных горизонтов;
• производить закачку отработанных вод в подземные горизонты;
• разрабатывать земные недра;
• складировать под землёй твёрдые отходы;
• размещать склады для таких объектов, как минеральные удобрения, любые ядохимикаты, ГСМ и прочих потенциально опасных с точки зрения загрязнения воды веществ, их можно хранить при определённых условиях на территориях 3-го пояса ЗСО;
• сбрасывать отработанные воды разного происхождения, которые содержат микроорганизмы и химические соединения в количествах, превышающих значения гигиенических нормативов.

Отметим существование ряда ограничений для второго и третьего поясов ЗСО. Прежде всего нужно сказать, что решение строить на указанных территориях новые объекты обязательного согласовывается с Роспотребнадзором.

Помимо этого, во втором и третьем поясах в обязательном порядке должны согласовываться:

• изменения всех производственных технологических процессов, которые могут повлечь за собой повышение рисков, связанных с загрязнением промышленными стоками водоисточников;
• все работы, в частности, связанные с добычей таких материалов, как гравий и песок, и прочие.

Кроме того, бороться с эвтрофикацией водоёмов, ведущей к ускоренному старению последних, химическими методами разрешается только с помощью препаратов, получившим санэпидзаключение Роспотребнадзора.

Что такое проект ЗСО

Организация охранных зон предваряется экологическим проектированием, предполагающим разработку пакета документов, именуемого проектом ЗСО, в котором должна содержаться информация, касающаяся:

• границ ЗСО и входящих в их состав поясов;
• плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории охранной зоны и недопущение загрязнений водоисточников;
• правил и режимов хозяйственно-производственной деятельности и эксплуатации, в том числе и по каждому поясу.

Проект ЗСО, обычно включает:

• карты, схемы;
• топографические планы;
• отчёты о состоянии окружающей среды;
• соответствующие законодательные акты;
• анализ воздействия деятельности предприятия/организации на окружающую среду.

А также проект ЗСО включает документы с информацией о консультациях с заинтересованными сторонами и общественных слушаниях.

Порядок утверждения

Процесс утверждения проекта ЗСО включает в себя несколько этапов.

1. Подготовка проекта и всех необходимых документов.
2. Проведение общественных слушаний и консультаций с заинтересованными сторонами.
3. Экспертная оценка проекта. Экспертиза может проводиться государственными (например, структурными подразделениями Роспотребнадзора, Минэкологии, Минздравом РФ, Экологическими инспекциями) и коммерческими организациями, имеющими соответствующую аккредитацию и внесёнными в государственный реестр.
4. Получение санитарно-эпидемиологического заключения. Последнее выдаётся на основании экспертизы проекта ЗСО территориального управления Роспотребнадзора.
5. Утверждение проекта, подписание необходимых документов.

Для чего нужна экспертиза проекта ЗСО

Как уже отмечалось, одним из этапов утверждения обсуждаемого пакета документации является проведение его экспертизы государственной или коммерческой организацией. Без экспертного заключения, которое выдаётся по результатам экспертизы, рассчитывать на получение от Роспотребнадзора санэпидемзаключения, а, следовательно, и утверждение проекта ЗСО не имеет смысла.

Для чего нужна экспертная оценка? Приводим вашему вниманию перечень целей проведения указанной экспертизы.

1. Оценка соответствия проекта действующему экологическому законодательству.
2. Определение возможных негативных воздействий на качество воды в результате реализации проекта.
3. Оценка влияния проекта на биоразнообразие и экологическую устойчивость водоисточников.
4. Определение мер по минимизации нежелательных последствий для качества воды.
5. Оценка состояния водоохранной зоны, предложение мер по её улучшению.
6. Определение плана мониторинга и контроля качества воды в водоисточниках после реализации проектов ЗСО.

Экспертиза проводится для обеспечения безопасности источников воды и защиты окружающей среды от негативного воздействия человеческой деятельности. Результаты экспертизы позволят принять эффективные меры по предотвращению загрязнения источников водоснабжения, обеспечению устойчивого использования водных ресурсов и сохранению экосистемы.

Что нужно предоставить для получения санэпидемзаключения от Роспотребсоюза

Выдача санэпидзаключений территориальными управлениями Роспотребнадзора осуществляется согласно требованиям соответствующего Административного регламента. Для его получения заявителю следует предоставить пакет документов. Так, речь идёт о:

• заявлении о выдаче санэпидзаключения;
• самом проекте (каждый входящий в него документ должен иметь обоснование);
• экспертном заключении, составленном на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведённой государственной или коммерческой организацией, имеющей соответствующие полномочия.

Выданное Роспотребсоюзом санэпидзаключение станет основанием для утверждения проекта ЗСО компетентными органами Правительства РФ.

Срок утверждения проекта санитарно-охранной зоны в разных регионах может варьироваться, но в подавляющем большинстве случаев он не превышает 30 дней со дня, когда заявление о его утверждении было зарегистрировано.

Заключение

Создание и правильное использование ЗСО способствует сохранению природных ресурсов и обеспечению здоровой экологической среды для жизни человека. Неслучайно правительственные органы тщательно контролируют соблюдение условий использования ЗСО. Это делается с целью сохранения экологического баланса и улучшения качества жизни населения.

Эффективное функционирование ЗСО позволяет предотвращать загрязнение водоисточников, тем самым обеспечивая доступ к чистой безопасной воде для питья и бытовых нужд. Создание охранных санитарных зон способствует сохранению природного биоразнообразия и качества окружающей среды. Организация и правильное использование ЗСО источников водоснабжения является важным шагом для обеспечения устойчивого развития и здоровья будущих поколений.