Отличие ЗСО от СЗЗ

В этой статье:

• Что такое проект СЗЗ
• Что такое проект ЗСО
• Кто должен заниматься разработкой проектов СЗЗ и ЗСО
• Сроки прохождения процедуры
• Ответственность за отсутствие проектов СЗЗ и ЗСО
• Различия между проектами СЗЗ и ЗСО

Соблюдение экологического законодательства является важным аспектом сохранения природы и обеспечения экологического равновесия, а также способом обеспечения здоровья человека и сохранения биоразнообразия на Земле. Нарушение экологических законов может привести к серьезным последствиям для окружающей среды, животных и людей. В данном контексте особую важность приобретает проектирование СЗЗ и СЗО. Что это такое? Кому нужны указанные проекты? В чём заключается отличие СЗЗ и ЗСО? Ответы на эти и другие вопросы в рамках обозначенной темы вы получите в нашей статье.

Что такое проект СЗЗ

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это участок территории, который отведён для охраны окружающей среды от вредного воздействия производственных или других объектов. Речь идёт о специально определённая зоне, в которой устанавливаются ограничения на строительство и хозяйственную деятельность, чтобы минимизировать возможное загрязнение воздуха, воды и почвы.

В свою очередь, проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) – это специально разработанный документ, а точнее – пакет документации, определяющий границы территории, прилегающей к объектам санитарного назначения, например, крупным промышленным предприятиям, аэропортам или атомным станциям.

Зачем проектируется СЗЗ

Целью создания СЗЗ является обеспечение безопасности и сохранения здоровья населения, предотвращение вредного воздействия производственных процессов на окружающую среду. В проекте учитываются атмосферные выбросы, водоотводы, шумовые и вибрационные воздействия, а также другие аспекты, влияющие на экологию и здоровье людей.

Существует множество причин, по которым необходимо проводить проектирование санитарно-защитных зон.

1. Защита окружающей среды. СЗЗ помогают предотвратить загрязнение водных и воздушных ресурсов, сохраняя природу и биоразнообразие.
2. Защита общественного здоровья. Такие зоны предотвращают вредное воздействие промышленных и других опасных объектов на здоровье местного населения.
3. Минимизирование последствий аварий. Проведение санитарно-защитных зон позволяет минимизировать последствия аварий и катастроф на опасных объектах благодаря установлению безопасного расстояния от жилых и общественных зданий.
4. Соблюдение законодательства. Законодательство РФ требует создания и поддержания СЗЗ для опасных объектов, чтобы обеспечить безопасность и благополучие населения.
5. Развитие территории. Заранее определённые СЗЗ допускают планирование и развитие территории с учётом охраны окружающей среды и общественного здоровья.
6. Обеспечение безопасности. Такие зоны обеспечивают безопасное функционирование опасных объектов, защиту окружающую среду, людей и животных от потенциальных угроз.

Всё это говорит о необходимости серьёзного подхода к проектированию и соблюдению СЗЗ.

Кому нужен проект СЗЗ

Проект СЗЗ может быть нужен:

• органам местного самоуправления;
• государственным службам по охране окружающей среды;
• промышленным предприятиям, которые обязаны соблюдать санитарные нормы и правила.

Помимо этого, проект важен для защиты здоровья людей, особенно в зоне близости к опасным производственным объектам. Он также может быть полезен для оценки воздействия строительства и развития инфраструктуры на здоровье окружающей среды и общества в целом.

Законодательное обоснование

Разработка и проектирование СЗЗ регламентируется рядом законодательных актов Российской Федерации, к числу которых относятся СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Постановление Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 г. Согласно требованиям, пописанным в последнем законодательном акте, согласование СЗЗ должно осуществляться на этапе проектирования объектов, то есть до начала их строительства.

Предприятия/организации, деятельность которых являет собой даже потенциальную экологическую опасность, не должны вводиться в эксплуатацию, не имея на руках согласованного проекта санитарно-защитной зоны. При этом линия СЗЗ в обязательном порядке подлежит постановке на кадастровый учёт.

Классификация объектов

Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды», предприятия/организации по уровню опасности для населения и окружающей среды делятся на 5 классов:

• 1 класс – предприятия с очень высоким уровнем воздействия на окружающую среду и здоровье: например, ядерные станции, ядерные склады, объекты оборонно-промышленного комплекса, – с ориентировочным размером СЗЗ не менее 1 000 метров;
• 2 класс – предприятия со значительным воздействием на окружающую среду и здоровье: например, химические производства, нефтеперерабатывающие заводы, – с примерным размером СЗЗ в 500 метров;
• 3 класс – предприятия, имеющие умеренное воздействие на окружающую среду и население: например, некоторые производственные предприятия, автомастерские, медицинские учреждения (размер СЗЗ – 300 метров);
• 4 класс – организации с незначительным воздействием на окружающую среду и здоровье: например, малые предприятия, розничная торговля, заведения общественного питания (размер СЗЗ – 100 метров);
• 5 класс – компании, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду и население: например, офисы, административные здания и другие объекты, не связанные с производственной деятельностью (размер СЗЗ – 50 метров).

Уменьшение размеров санитарно-защитных зон предприятий/организаций 1 и 2 классов возможно только с разрешения Федеральной службы Роспотребнадзора, а организаций 3, 4 и 5 классов – региональных подразделений указанного ведомства.

Дополнительная оценка рисков

При проектировании СЗЗ предприятия/организации 1 и 2 классов опасности нуждаются в проведении дополнительной оценки рисков, которая осуществляется для уменьшения возможных угроз для окружающей среды и общества.

Это помогает выявлять потенциальные опасности, разрабатывать меры по их предотвращению и минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье людей. Такие оценки способствуют улучшение контроля за деятельностью опасных предприятий и обеспечивают безопасность всех заинтересованных сторон.

Что такое проект ЗСО

Зона санитарной охраны (ЗСО) – это территория вокруг наземных и подземных источников водоснабжения, на которой осуществляют деятельность предприятия, представляющие собой опасность для окружающей среды и населения.

Структурно ЗСО состоят из трёх поясов:

• первого – строгого режима;
• второго – микробного;
• третьего – химического.

Границы поясов ЗСО устанавливаются в зависимости от видов наземных и подземных водоисточников.

В свою очередь, под проектами ЗСО подразумеваются пакеты документов, предназначенных для установления границ территорий с источниками водоснабжения, на которых практикуется установка особых режимов пользования в течение всего периода эксплуатации последних. 

Зачем нужен проект ЗСО

Указанные проекты необходимы для обеспечения безопасности окружающей среды и защиты здоровья людей. Они определяют территорию, на которой устанавливаются специальные требования и ограничения в отношении использования земли, водных ресурсов, а также строительства объектов.

Целью проектирования ЗСО является предотвращение загрязнения наземных и подземных водоисточников, конфликтов между промышленными и жилыми зонами, а также защита природных ресурсов и биоразнообразия.

Важная часть проекта ЗСО – общественное обсуждение, включающее в себя мнение местных жителей, экологических организаций и других заинтересованных сторон. Таким образом, проект зоны санитарной охраны необходим для обеспечения устойчивого развития, сохранения окружающей среды и обеспечения здоровья населения.

Кому нужен проект ЗСО

Проектирование зон санитарной охраны актуально и обязательно для предприятий/организаций, которые в рамках своей производственной деятельности:

• используют разные водные объекты для водоснабжения;
• организуют системы водопроводов;
• бурят водные скважины;
• реконструируют водные объекты;

А также проекты ЗСО нужны предприятиям, которые определяют главные водоисточники, проектируя сооружения/здания различного назначения.

Кто должен заниматься разработкой проектов СЗЗ и ЗСО

Проектированием СЗЗ и ЗСО, в соответствии с требованиями гл. №7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, обязаны заниматься все предприятия, которым присвоены 1, 2 и 3 классы опасности.

Этапы проектирования

Создание проектов СЗЗ и ЗСО включает в себя несколько основных шагов.

1. Анализ территории. На этом этапе проводится изучение ландшафта и природных ресурсов выбранной территории, выявление особенностей ландшафта, гидрографии, лесных массивов, а также биологических и культурных ресурсов.
2. Определение границ. После анализа территории происходит определение зон, которые требуют защиты от негативного воздействия предприятий и объектов, а также разделение их на градации по степени охраны.
3. Оценка рисков. Далее проводится анализ потенциального воздействия предприятий на окружающую среду, рассматриваются различные сценарии воздействия и их возможные последствия.
4. Разработка концепции защиты. На основе полученной информации разрабатывается концепция создания СЗЗ и ЗСО, включая предложения по минимизации воздействия на окружающую среду.
5. Создание технических проектов. После утверждения концепции защиты необходимо разработать технические проекты, включающие в себя планы размещения объектов, дорог, зон отдыха, зелёных насаждений и других элементов инфраструктуры.
6. Планирование территории. На последнем этапе проектирования проводится реализация планов размещения и создания СЗЗ и ЗСО, включая организацию регулярного мониторинга и контроля соблюдения установленных правил и нормативов.

Далее проекты СЗЗ и ЗСО проходят экспертизу в государственных или коммерческих организациях, имеющих соответствующую аккредитацию, после чего согласовываются с Роспотребнадзором, который выдаёт или не выдаёт санитарно-эпидемиологическое заключение. Последнее подписывается Главным санитарным врачом Российской Федерации. Границы/размеры ЗСО/СЗЗ (соответственно) должны быть утверждены в Росреестре.

Сроки прохождения процедуры

Как уже отмечалось, подготовленные проекты СЗЗ и ЗСО должны пройти экспертизу в той или иной аккредитованной организации. В государственных инстанциях на эту процедуру обычно уходит один-два месяца, в коммерческих организациях, в частности, в компании ООО «Центр экспертиз и изысканий» – не более недели, а при необходимости мы проведём экспертизу в течение 1-2 дней.

На согласование проекта в Роспотребнадзоре понадобится примерно месяц. Помимо этого, проведение экологического мониторинга на действующих объектах может занять от трёх до двенадцати месяцев. Если же говорить в среднем, разработка и согласование проектов обычно занимает от четырёх месяцев до полугода.

Ответственность за отсутствие проектов СЗЗ и ЗСО

№№ П/П	Нарушители	Размеры штрафных санкций
1.	Физические лица	от 1000 до 2500 рублей
2.	Должностные лица	от 10000 до 20000 рублей
3.	Юридические лица	от 100000 до 250000 рублей

Помимо этого, указанные нарушения могут стать причиной приостановки производственной деятельности на 3 месяца (90 дней).

Различия между проектами СЗЗ и ЗСО

А теперь обсудим, чем отличаются друг от друга обсуждаемые проекты.

1. Цель и назначение. СЗЗ создаются для ограничения возможного воздействия опасных производственных объектов на населённые пункты, а ЗСО предназначены для охраны и улучшения экологической обстановки вокруг источников водоснабжения.
2. Размер и границы. СЗЗ имеют строго определённые размеры и границы, которые устанавливаются в соответствии с законодательством, а ЗСО могут иметь более широкие или переменные границы, в зависимости от конкретного источника водоснабжения и местных условий.
3. Виды ограничений. В СЗЗ могут быть установлены запреты на строительство и эксплуатацию определённых объектов, а в ЗСО обычно устанавливаются ограничения по использованию территории, а также требования к сохранению природных ресурсов.

Оба вида зон имеют свою значимость для обеспечения безопасности и улучшения экологической обстановки. Их различия составляют основу для эффективного планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды.